什么是社會穩(wěn)定風險評估

社會穩(wěn)定風險評估，是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項目、與社會公共秩序相關(guān)的重大活動等重大事項在制定出臺、組織實施或?qū)徟鷮徍饲埃瑢赡苡绊懮鐣€(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查，科學的預測、分析和評估，制定風險應對策略和預案。有效規(guī)避、預防、控制重大事項實施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險，為更好的確保重大事項順利實施。

社會穩(wěn)定風險評估程序

決策提出部門、政策起草部門、項目建設(shè)部門（單位）、改革牽頭部門、工作實施部門是社會穩(wěn)定風險評估的責任主體，必須牽頭抓好社會穩(wěn)定風險評估工作、形成科學、客觀、全面的報告。

1、確定評估事項，制定評估方案。評估前，由評估責任主體牽頭，組織有關(guān)部門和單位，成立專門評估小組，根據(jù)評估的要求、原則和評估事項的特點，制定評估方案，明確評估具體內(nèi)容、方法步驟和時限要求，保證工作有效開展。同時填報立項報備清單報送到同級穩(wěn)評部門。

2、廣泛聽取意見。評估工作啟動后，采取召開座談會、重點走訪、問卷調(diào)查、民意測評、公告公示等多種方法，廣泛聽取利益各方和廣大群眾的意見建議。對專業(yè)性較強的評估事項，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，組織相關(guān)群眾和專家進行聽證論證。

3、分析研判預測風險。在收集掌握各方面情況的基礎(chǔ)上，對評估事項可能引發(fā)的社會矛盾所涉及的人員、范圍和劇烈程度進行穩(wěn)定風險分析預測和等級評估。分析研判預測風險，應當邀請矛盾化解部門、風險處置部門、維穩(wěn)部門參與，必要時可以吸收有關(guān)利益方參與。對特別重大或?qū)I(yè)性強的評估事項，應當組織有關(guān)專家參與分析，提高分析預測的準確性、科學性。

4、作出評估結(jié)論。對經(jīng)社會穩(wěn)定風險評估的重大決策、重大項目、重大事項，由評估小組形成評估報告，根據(jù)社會穩(wěn)定風險大小和可控程度提出評估意見，責任主體部門或單位對評估報告進行審核，作出可以實施、暫緩實施或不予實施的評估結(jié)論，形成評估意見并抄送同級穩(wěn)評部門備案。

5、制定風險化解方案。凡決定實施的重大決策、重大項目和重大事項，都要制定風險化解方案，落實工作責任和措施，對存在的矛盾隱患進行有效化解，同時，要針對實施過程中可能出現(xiàn)的風險，制定處置預案，做好應對準備。

6、跟蹤督查督辦。對經(jīng)社會穩(wěn)定風險評估后付諸實施的重大決策、重大項目、重大事項，有關(guān)責任部門、單位要全程跟蹤掌握穩(wěn)定風險化解和維穩(wěn)預案落實情況，對評估事項在實施過程中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，主管責任部門要及時研究并完善維穩(wěn)措施，確保將各類不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)和初始階段。

重大決策、重大項目、重大事項的主管部門可以委托符合條件的第三方評估機構(gòu)進行社會穩(wěn)定風險預測評估和咨詢服務(wù)。第三方機構(gòu)出具的評估意見（評估報告）作為作出評估結(jié)論的參考。